FORUM CONJOINT ORGANISÉ PAR L’ASSOCIATION DES BANQUES DE L’AFRIQUE DE L’OUEST (ABAO) ET L’AGENCE MONÉTAIRE DE L’AFRIQUE DE L’OUEST (AMAO)28 juin 2021

Introduction

L’AMAO et l’ABAO ont organisé un forum conjoint sur le thème : « Rôle des banques commerciales comme parties prenantes clés à la création de la monnaie unique de la CEDEAO et à la mise en œuvre des projets d’intégration des systèmes de paiement et de règlement de la CEDEAO ».

L’objectif général de ce forum est de tenir les banques commerciales de la région informées du projet de la monnaie unique de la CEDEAO et du projet d’intégration des systèmes de paiement et de règlement de la CEDEAO, tout en mettant en exergue leurs rôles en tant que parties prenantes clés dans les processus en cours. 

Les objectifs spécifiques du forum conjoint se déclinent comme suit :

1. Assurer une meilleure implication des banques commerciales et des autres institutions financières de la CEDEAO en tant que parties prenantes clés à ces projets ;
2. Promouvoir l’appropriation des deux projets par les banques commerciales et recueillir leurs observations et conseils qui pourraient avoir un impact positif sur la mise en œuvre ; et
3. Créer une plateforme de dialogue permanent pour toutes ces entités afin de favoriser le partage d’expérience qui serait mutuellement bénéfique.

I –SÉANCE D’OUVERTURE

La Session d’ouverture a été marquée par les deux discours prononcés par le Directeur Général de l’AMAO, M. Momodou Bamba SAHO, et le Secrétaire Général de l’ABAO, M. Sega BALDE.

M. Sega BALDE a souhaité aux Directeurs Généraux et à leurs représentants la bienvenue au forum et a indiqué que ce processus d’engagement constructif qui vise à recueillir leurs points de vue sera le mode opératoire qui sera dorénavant adopté pour assurer l’appropriation et la mise en œuvre effective des deux projets.  

Le discours d’ouverture a été prononcé par le Directeur Général de l’AMAO, M. Momodou Bamba SAHO qui a fait le point sur les deux projets tout en soulignant leur importance et le rôle que les banques commerciales sont censées jouer dans les efforts en cours visant la mise en place du RBTR régional, la Chambre de compensation régionale et le commutateur régional afin de disposer d’un système de paiement et de règlement intégré et efficient pour la région. Pour finir, M. SAHO a déclaré le Forum ouvert et a souhaité aux participants des délibérations fructueuses.

II –PRÉSENTATIONS

M. Alieu CEESAY a fait une présentation sur le projet de la Monnaie Unique de la CEDEAO qui vise la création d’une monnaie unique et d’une banque centrale commune pour la région. Il a indiqué que le désir des pères fondateurs de créer une union économique et monétaire reste primordial et doit également être basé sur des fondamentaux macroéconomiques solides pour assurer une Union durable. A ce titre, il a rappelé que les pays sont donc tenus de respecter un ensemble de critères de convergence de premier rang relatifs au déficit budgétaire (dons compris), à l’inflation en moyenne, au financement du déficit budgétaire par la banque centrale et aux réserves extérieures brutes en mois de couverture des importations. Ces critères se déclinent comme suit :

• Critères de premier rang
  • Déficit budgétaire/PIB : ≤ 3 %  
  • Inflation annuelle moyenne : < 10%
  • Financement du déficit budgétaire par la Banque centrale : ≤ 10% des recettes fiscales de l’année précédente.
  • Réserves extérieures brutes : ≥ 3 mois d’importations.
• Critères de Second rang
  • Taux de change nominal : stable (+/- 10 %) ; 
  • Dette publique / PIB : ≤70 %.

Il a également été indiqué que le respect et le maintien de la performance au titre des critères ci-dessus reste difficile. Certains aspects du programme relatifs à l’harmonisation des politiques n’ont pas encore été pleinement réalisés. La présentation a également mis en évidence les aspects clés de la nouvelle feuille de route (2022-2027) qui a récemment été élaborée.

Les différentes étapes de l’intégration économique ont été déclinées comme suit : zone de libre-échange, union douanière, marché commun, union économique/monétaire et union politique. Il a été noté que des progrès importants ont été enregistrés dans le cadre du Schéma de libéralisation des échanges de la CEDEAO (SLEC), du Tarif extérieur commun (TEC) de la CEDEAO, de la politique commune d’investissement de la CEDEAO, des cadres de surveillance harmonisés, d’un système intégré de paiement et de règlement de la CEDEAO (EPSS), entre autres.

M. Sékou Oumar PENDESSA, Spécialiste des systèmes de paiement, a fait une présentation sur le projet de systèmes de paiement et de règlement de la CEDEAO (EPSS) qui vise essentiellement la mise en place d’un système de paiement modernisé et interconnecté/interopérable dans la région de la CEDEAO. Il a décliné, en détail, la feuille de route de l’EPSS (activités, résultats attendus) par rapport à la voie à suivre dans les deux ou trois prochaines années. Cette feuille de route a été examinée par les experts en systèmes de paiement des Banques centrales membres et d’autres institutions régionales, en marge du 4^ème atelier de validation, qui s’est tenu le 24 février 2021. Les règlements validés seront transmis au Comité des Gouverneurs, au Conseil Ministériel et à la Conférence des Chefs d’Etat et de Gouvernement de la CEDEAO pour adoption et directives supplémentaires.

III – DISCUSSIONS, PRINCIPALES CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS                                               

Les débats qui ont été dirigés par le Dr Gradé Momèle KIPRE, Directeur du Département de l’Intégration Financière, ont essentiellement porté sur la difficulté à concrétiser la phase d’union monétaire (monnaie unique) du processus d’intégration de la région sur une longue période de temps, malgré les nombreux dividendes qui pourraient en découler. Toutefois, les participants ont été unanimes par rapport au fait que certains des éléments constitutifs tels que l’intégration des systèmes de paiement et de règlement (CEDEAO), le SLEC, le TEC, la politique commune d’investissement de la CEDEAO, la mise en œuvre du transport maritime, routier et aérien, peuvent produire des dividendes positifs pour les citoyens de la Communauté.

Les discussions se sont également focalisées sur la nécessité de tirer les enseignements de l’expérience de l’Union européenne, en particulier dans le domaine de la surveillance effective, même après l’adoption de la monnaie unique, de prendre en charge les règles de responsabilité budgétaire, de définir des critères d’adhésion et de sortie explicites, de partager les coûts et avantages de l’union monétaire aussi équitablement que possible, tout en reconnaissant que l’intégration régionale est également une question de solidarité et la nécessité d’avoir une voix forte en tant que région.

Les échanges ont enfin porté sur les contributions budgétaires attendues de la part des banques commerciales (ou autres régulateurs) pour la mise en œuvre du projet EPSS. La réponse qui a été fournie à cet égard est que les banques seront informées en temps utile pour pouvoir en tenir compte dans leurs processus de budgétisation et de planification, afin qu’elles aient le temps de faire les investissements nécessaires pour moderniser leurs systèmes d’information. Il appartiendra aux régulateurs d’apprécier, le moment venu, si elles devront contribuer financièrement ou pas à la mise en œuvre du projet.

IV –SÉANCE DE CLÔTURE

Le forum s’est conclu sur une note positive. Les participants ont salué ce processus d’engagement constructif qui leur a permis d’aborder des questions d’intérêt commun et de prendre la décision de le maintenir à l’avenir.

M. Mostafa DAFIR a, au nom des participants, remercié l’AMAO et l’ABAO pour l’organisation de cet important forum et les participants pour leurs précieuses contributions. Il a exhorté ses collègues à s’approprier du processus en cours et a exprimé le souhait de voir la collaboration entre l’AMAO et l’ABAO, d’une part, et les banques commerciales, d’autre part, se poursuivre et se renforcer.

M. SAHO a salué les discussions constructives et a encouragé l’ABAO à continuer à organiser ce genre de rencontres avant de déclarer le forum clos.

Toute demande de renseignements supplémentaires sur le forum et autres questions abordées au cours de celui-ci peuvent être adressés aux personnes suivantes :